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本書選取了《企業國有資產法》、《社會保險法》、《基金法》、《勞動合同法》、《預算法》、《證券法》等九部市場經濟法治化進程中的重要法律，從一個立法工作者的角度，介紹其立法背景、立法理念、立法思路以及立法進程中重大爭議性問題的處理，再現其起草、審議、征求意見、修改完善的全過程。

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• 作者： 孫磊
• 出版社：人民出版社
• 出版日期：2014/11/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

地方「懶政」 6％財政預算被閒置

旺報【記者盧素梅╱綜合報導】

大陸地方政府因反腐導致「懶政」現象嚴重。據路透引述消息人士稱，北京當局已收回高達1兆人民幣（約1570億美元）的地方閒置財政存量資金，相當於大陸2015年財政預算的6%。這也讓北京當局相當震怒，因為這一情況勢必影響經濟拉升，而目前大陸政府正透過增加財政預算的方法刺激經濟成長。

路透報導指出，資金大量閒置現象印證一些經濟學家的看法，即今年大陸官方投資增長太過緩慢。在當局反腐之際，預算資金遭到閒置，與地方官員不願投資大型項目的心態有關。

怕淌渾水 官員急退休

路透引述一名接近政府的消息人士稱，「過去地方政府要錢，但政府給了錢後卻沒人動。由於投資未能實現，這些資金將重新分配。」不過，他沒有詳細介紹將如何處理這些資金。

消息人士稱，收回的資金將用於支付其他投資，大陸經濟增幅似乎越來越有可能跌破7%。對於路透的獨家報導，大陸官方並未回應。報導也指出，支出增長疲弱可能會給大陸帶來較大負面影響，大陸政府一些經濟學家認為，投資是提振短期經濟活動的最佳方式。

與領導層有聯繫的另一名消息人士表示，「由於查緝貪腐，多數政府官員都不作為。」大陸政府在2013年底開始實施史上最激進的反腐行動，儘管此舉受到公眾歡迎，但也造成阻礙投資的副作用，因有些不希望淌入渾水的官員選擇提早退休，或者是對於審批重大項目存在顧慮。

大陸經濟持續疲軟

報導說，這一「懶政」現象令北京當局感到不滿，之前，中央政府一再揚言要以「收回未使用的地方政府預算」來作為對「懶政」的處罰。而根據匯豐銀行5月時估計，過去幾年大陸各級政府未使用的財政資金達到3.8兆元人民幣。

官方數據顯示，今年前6個月投資占大陸經濟成長比重略超過三分之一。另外，上周末公布的數據顯示，大陸經濟持續疲軟，8月投資及製造業產出增長均低於預估，意味著大陸需要推出更多政策來提振經濟。

小 靈 通

懶政

懶政是指政府工作人員或政府部門工作懶散、效率低下，這種現象因為中共近年強力反腐而愈形嚴重；在一些地方政府中成為新官僚主義，也就是「不作為」風氣，遭到許多民眾詬病，也很大程度上制約了當地經濟社會發展。（盧素梅）

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/地方-懶政-6-財政預算被閒置-215008016--finance.html

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